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国家能源局直面当前能源四大热点
  中国的能源状况一直为国内外所普遍关注。6月1日,国家能源局局长张国宝率领两位副局长,面对国内外记者的轮番发问,直面当前能源领域的四大热点问题。
  热点一:新能源发展规划何时出台?
    近一段时间,业界不时传出有关“国家正在制定新能源发展规划”的传言,这一点在国新办发布会上得到了权威答案。
    “国家能源局正在组织研究拟定新能源的发展规划。”国家能源局副局长刘琦介绍说,国家能源局于4月2日正式启动这项工作,目前已初步形成了一个比较成熟的讨论稿。按照程序,规划还要上报国家发展改革委和国务院,将在条件成熟的时候选择适当的时机出台。
    针对外界有关新能源发展规划内容的猜测,刘琦说,这次编制的新能源发展规划,把新能源界定为两个方面:一是风电、太阳能、生物质能等新的能源,二是对传统能源进行技术变革所形成的新的能源,如煤炭清洁高效利用、车用新型燃料等。
    刘琦指出,制定新能源规划可以说是“一石三鸟”:一是应对当前的金融危机,扩大内需、拉动投资、增加就业;二是应对气候变化,调整能源结构,推动能源的可持续发展;三是抢占未来经济发展的制高点,提升中国能源的国际竞争力。
    据刘琦介绍,下一步中国发展新能源要着力做好五件事:一是把新能源放在一个战略地位;二是做好新能源产业发展规划;三是加强新能源的技术研发;四是大力增加对新能源产业的投资;五是创新体制,促进新能源的发展。
  热点二:国际油价是否继续上涨?
    今年以来,国际油价涨幅很快。1至5月份,国际油价从最低每桶37美元一度上涨到最高每桶66美元,幅度变化相当大。特别是5月份,是近10年来单月涨幅最高的一个月份。
    对于这一现象,张国宝认为,最近一段时间油价过快上涨,已经说明有些游资又进入到了油市。因为实际上原油的需求这段时间并没有大的上涨,而且在今年上半年对原油的进口中,有相当部分是有些国家看到油价比较低,在增加自己的收储,并不是在实际消耗原油。
    张国宝指出,总的来看,全世界由于受金融危机的影响,对原油的需求是在下降的。据有关统计资料,大概每天需求要比过去下降420万桶。金融危机发生以后,国际石油价格下降,OPEC国家采取了一系列关于调整石油配额的措施,但这些措施并没能够止住油价下跌的趋势。而且OPEC国家关于削减配额也会受到各种因素影响,多数OPEC国家认为,现在还不宜减少石油配额。
    5月31日,国家发展改革委决定调整成品油价格,每吨成品油已经平均上调了400元人民币。下一步,成品油价格是否还有调整的空间,这也成为媒体记者追问的焦点。对此,张国宝只是表示,这次油价调整是根据中国成品油价格与国际接轨的机制来实施的。
    热点三:GDP与用电量为何不同步?
    今年一季度,中国GDP同比增长6.1%,而作为经济重要“风向标”的用电量却是同比负增长。中国经济增长与能源需求下降之间的背离现象,成为近期国内外媒体讨论的热点。
    对此,张国宝用了很长时间来解释这个问题。他首先指出,今年一季度,中国三次产业结构有了较大变化,其中第二产业增幅大幅下降,而第三产业增速超过第二产业。另外,工业增加值占GDP比重,也比去年同期下降。这反映在电力消费上,一季度全社会用电量同比减少324亿千瓦时,其中主要减少在第二产业上,而第一产业、第三产业和城乡居民用电都是增加的。
    同时,工业内部结构也发生了很大变化。通常,重工业用电大体上占工业用电的80%。一季度,轻工业生产增加了6.8%,而重工业只增长4.5%。而且,高耗能的重工业生产降幅更大,拉动全社会用电量增幅下降3.61个百分点。高耗能的产业降幅很大,而那些耗能小、与民生有关的行业增长较快,这也影响了用电量。
    张国宝指出,高载能产品的去库存化,也是导致能源消费、电力消费和GDP的增长不一致的重要原因。随着国家增加投资,钢铁、有色等高耗能产品的需求开始回升,但回升的需求的一部分来自于过去的库存,而不是当期的生产,也就是说一部分能耗是过去的。
    “也要注意到,我们的技术确实在进步,我们行业的节能也取得了成果。”张国宝介绍说,一季度像冶金、有色、石化、化工、医药等传统产业能耗在下降,而电力行业自身的消耗也在下降,总计节省了946亿千瓦时的电量。
    张国宝指出,经济增速和用电量不同步的问题,是国际经济周期变动时经常发生的现象,不光中国发生这种现象。过去50年当中,每年中国GDP和电力增长的弹性系数差异非常大,但每十年来看却是一模一样的,都是0.8(GDP增速/电力增速)。
    热点四:核电中长期规划会怎样调整?
    2007年,国务院颁布核电中长期发展规划,当时的规划目标是到2020年建成的核电装机容量4000万千瓦,在建1800万千瓦。近期,随着国家核电建设步伐的加快,有关调整核电发展规划的讨论非常多。
    对此,国家能源局副局长孙勤指出,从节能减排来说,核电属于零排放,应该是大力发展的。从能源结构来说,当时预计2020年我国电力总装机容量是10亿千瓦,核电占4%,也就是4000万千瓦。但现在电力装机容量已达8亿千瓦,按照4%来说到2020年核电装机就不只是4000万千瓦。另外,经过20年的发展,特别是最近几年,核电在设计能力、运营管理能力、设备制造能力、人力资源培养等几个基础领域都取得了长足的进步。所以,大家都积极呼吁提高核电发展的规划目标。
    孙勤表示,尽管大家都希望核电规划目标有比较显著的提高,但国家能源局把握安全第一、质量第一的原则,认真慎重对待这个问题。我们认为到2020年核电占电力总装机容量5%左右应该是比较适合的。到去年为止,核电占整个世界发电量的比例是15%,中国只占2%,到2020年核电占我国发电量的比重预计会提高到7%至8%,这说明中国核电发展的空间非常大。
    “作为整个规划不仅仅是‘量’的问题,实际上规划还强调‘质’的问题。”孙勤强调说,通过这次核电规划的调整,到2020年中国核电将进入自主发展的阶段。

录入:admin 添加时间:2009/06/03
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